Economía no petrolera

eluniversal.com · Feb 19, 2026 · Collected from GDELT

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Espacio publicitario La nueva y futura política de estímulo y fomento, debe encuadrarse primero en el nuevo contexto económico nacional e internacional sino además, jurídico-organizacional del tema exportador JESÚS E. MAZZEI ALFONZO 19/02/2026 05:01 am A raíz de un interesante trabajo de mi apreciado profesor en el posgrado de economía internacional, Maxim Ross, sobre doctrina no petrolera, me incentivo y me llevó a escribir algunas líneas de reflexión sobre este tema tan pertinente en la Venezuela de hoy. Efectivamente, el tema de la economía no petrolera no es nuevo desde los escritos pioneros de mi pariente Alberto Adriani Mazzei, primer economista del país, en la década de los años 30 y Arturo Uslar Pietri, y luego cuando se desarrolló la ciencia económica en el país, se ha escrito abundantemente sobre todo desde los años 60, sobre el tema en forma interesante a lo largo de los años, ha habido un desarrollo intelectual, académico y político, sobre el tema que abarca la economía no petrolera y las exportaciones no tradicionales, vertido a lo largo de los años, en documentos de congresos, eventos académicos, artículos en revistas, artículos de opinión en la prensa, que muestran que hay una visión y meditación, unos principios, creencias e instrucciones, que han sido sostenidas por grupos, pensadores e instituciones que se han desarrollado desde los años 60, pero, que sirven sobre el tema a lo largo de sobre todo desde los año 30 del siglo XX hasta el presente, sí deseamos abarcar un período de tiempo más extenso. Esta visión ha actuado como guía teórica.Hoy hay un cambio estructural de la economía y un giro geopolítico, Maxim Ross, introduce la discusión y lo plantea en estos términos” … Numerosos estudiosos del área han defendido esta perspectiva con argumentos muy consistentes, desde luego fundamentados en la evidente comprobación de que Venezuela posee las reservas que se han mencionado, y ahora con la nueva realidad política, los Estados Unidos han puesto en el desarrollo petrolero el futuro de Venezuela. El hecho es que, si bien esta es una realidad inobjetable, con grandes beneficios económicos en el corto y mediano plazo, ha de examinarse concienzudamente si solo tiene esa virtud o si, dada la experiencia, al menos la venezolana, no tiene riesgos e implicaciones dignos de ser considerados y si, en lugar de super especializar el país otra vez en el solo recurso petrolero, convendría estudiar un esquema más equilibrado entre ambas economías, en el que, por un lado se conserve la explotación del recurso, pero se atenúen o reduzcan los riesgos que implica y, por el otro, se potencie la Economía No Petrolera, por ejemplo, diseñando proyectos petroleros que permitan la participación del sector privado venezolano en la industria (1). Este documento va en la dirección de propiciar un debate sobre la influencia de estas decisiones en el presente y futuro de Venezuela, en especial, como se indica inmediatamente, en que ese desbalance ha disminuido y socavado el resto de la economía venezolana. Para comenzar una demostración palpable es que nunca tuvimos una Doctrina No Petrolera equivalente a la que tuvimos y tenemos sobre el petróleo...”Siguiendo al Dr. Maxim Ross, “…Algunas cifras pueden ilustrar la relevancia del sector no petrolero y, dentro de él, de la economía privada, bajo la circunstancia de que, como se acaba de indicar, ocupa la parte más importante del PIB, cerca de un 70 a 80%, dependiendo de la época, lo cual quiere decir que una mayor proporción de la producción agrícola e industrial proviene de esas actividades. A título de ejemplo indicamos que entre los años 1997-1999, el que tomamos como emblemático por los cambios políticos que luego sucedieron, la actividad no petrolera representaba el 70% del PIB.Ya para los años 2015 y 2018, con toda la evolución política ocurrida, registraba un peso del orden de un 89/90%. Desde el punto de vista de oferta y demanda global los datos son de la misma proporción, aun cuando el consumo final privado representaba cerca de un 55/60 del total, revelando la importancia de la economía no petrolera. Con respecto al factor laboral ocupaba el 99% de la fuerza laboral. Si se excluyen de esta las actividades “no formales”, el sector formal de la economía no petrolera ocupaba el 70% del total, con lo cual puede evidenciarse la gran importancia de estas actividades.En ese componente, una parte importante fue siempre propiedad del Estado, dado su carácter de industrias intermedias, y por ello el calificativo que se empleó para definirlas de “sectores estratégicos o empresas básicas”, quedando el resto en manos del sector privado. La doctrina de la economía no petrolera llegó hasta aquellas definiciones, pero sin constituirse en una que revelara su gran importancia e impacto en la economía y la vida de los venezolanos, siendo la gran proveedora de bienes agrícolas, alimenticios e industriales, del comercio y los servicios. (2) Indispensable es, entonces, identificar sus principales componentes y actividades para esbozar una doctrina que tenga en cuenta su calificación institucional, pues en ella conviven entidades de carácter público y privado y ello, muy seguramente, requiere de enfoques y tratamientos distintos.POR UNA DOCTRINA NO PETROLERA Procede, entonces, exigirle al pensamiento económico venezolano una doctrina para ella del mismo rango que la petrolera, en particular para su parte pública y para la privada. A título de ejemplo indicamos que entre los años 1997-1999, el que tomamos emblemático por los cambios políticos que luego sucedieron, la actividad no petrolera representaba el 70% del PIB y ocupaba el 99% de la fuerza laboral. Si se excluyen de esta las actividades “no formales” el sector formal de la economía no petrolera ocupaba el 70% del total, con lo cual puede evidenciarse la gran importancia de estas actividades, siendo que para ellas -insistimos- el pensamiento económico venezolano no ha desarrollado una doctrina que sea compatible con su peso en la economía global venezolana. Proponemos dos caminos para aproximarnos a una doctrina que sirva de orientación general, estando conscientes que dentro de la economía no petrolera subsiste una parte pública, la de los servicios públicos de electricidad, agua, telefonía y telecomunicaciones, y aquellas que constituyen las áreas de seguridad social y de salud, y una parte privada que acoge el resto de las actividades productivas; es necesario proponer un tratamiento diferenciado para ambas, para luego encontrar una concepción que pueda abarcar a las dos.Luego, si se desea diseñar una doctrina que persiga alcanzar una prosperidad sostenible en ambas partes, la lógica natural lleva a reforzar los mecanismos de mercado, esto es la competencia y la colaboración para que su crecimiento provenga de una economía no petrolera que se sostenga por sí misma, esto es, que los recursos que ambas originen así lo permitan, tal como es el caso de la economía petrolera. No se olvide que esta última se rige internacionalmente por criterios de mercado, de competencia y colaboración, tales que han logrado ese objetivo. Pareciera, entonces, que un criterio similar debe servir para enfocar los dos componentes, el público y el privado…”En efecto, desde el inicio de la primera gestión, del primer presidente de AVEX, el Dr. Héctor Santaella, hasta la actual gestión en desarrollo del Dr. Gustavo González Velutini, el tema de la diversificación de la economía, comercio exterior, y las exportaciones no tradicionales ha sido un tema importante, basado no sólo en las exportaciones de materias primas no tradicionales sino también, de manufacturas, productos semielaborados y el incipiente sector de los servicios que en los años 80 y 90, tuvo una rango importante dentro del marco general de exportaciones no tradicionales, pero que, en el siglo XXI, se estancó y prácticamente, el país, ya no exporta servicios, tema y sector clave, hoy en la discusión académica y por el peso, que tiene, en el porcentaje del comercio internacional global en la economía mundial contemporánea. Así las cosas, primero, porque me interesaron estos temas, en lo particular, por la influencia testimonial e intelectual, que recibí del Dr. Régulo Campo Martínez, mi tío, uno de los fundadores de AVEX en 1962 y su tercer presidente en ejercicio desde mediados de los 70 a inicios de los 90, donde dejó una impronta imborrable, en una época en que consolidó y estabilizó la organización, luego de las gestiones pioneras, embrionarias y con gran sentido de futuro; de Héctor Santaella y Antonio Díaz Martínez, en su etapa de génesis en los primeros años de gestación de la institución empresarial y de las lecturas complementarias que realicé también, de la obra del Dr. Alberto Adriani Mazzei, que me inculcaron desde muy joven el interés y curiosidad personal e intelectual, por estos temas contemporáneos tan importantes de naturaleza económica: la diversificación de la economía, la creación de un aparato productivo multiproductor etc. AVEX, es una importante muestra del tejido institucional de un empresariado emprendedor, de riesgo y de visión futurista y plausible, del país que todos queremos. Posteriormente, los siguientes presidentes de la organización a partir de los años 90, con Alfredo Riviere, más concretamente desde el año 1990, cuando asume la presidencia del ente empresarial, que continúo con la función articuladora y de interacción para políticas públicas exitosas de comercio exterior, en los años 90,( era de la fase de la dimensión económica y comercial de la globalización) ya en un período de total despliegue institucional del organismo, hasta el día hoy, pasando por las diversas gestiones empresariales que dieron lugar a las presidencias siguientes de: Carlos Pulido Salvatierra, Luisa Romero, Juan Beiner, Francisco Mendoza, Alba Guevara, Ramón Goyo y su actual Presidente Gustavo González Velutini, en estas primeras décadas del siglo XXI, lo que demuestra la continua mode