《 咖啡2050年問題最前線 》： 為什麼咖啡生產者會變得貧困 ？ 自由化與國際協定的崩解 - TNL The News Lens 關鍵評論網

thenewslens.com · Feb 23, 2026 · Collected from GDELT

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文：武田淳為什麼咖啡生產者會變得貧困？在本書開頭，我們介紹了巴布亞紐幾內亞的咖啡生產者。根據2023年的調查，當地仲介商以最低每公斤168日圓的價格收購咖啡豆。但在同一時期，國際市場上阿拉比卡豆的價格卻是每公斤5.06美元（約667日圓）。這之間為何會有如此懸殊的差距？ 關鍵在於：國際市場的價格，是在進口商之間決定的。也就是說，這個價格出現在前面所述供應鏈的第4階段「出口商」與第5階段「進口商」之間。然而，在豆子能送達進口商之前，還要經過多重層級：出口商→加工業者→買家（仲介商）→ 生產者。每一階段的人都需要抽取一定的利潤或服務費，因此最末端的生產者所得自然最低。這也正是全球咖啡產業長期以來面臨的核心問題之一，供應鏈結構導致的生產者貧困現象。咖啡的國際市場價格長期以來起伏不定。特別是在1989年至2007年之間，全球市場經歷了兩次嚴重的價格暴跌。這對中美洲與非洲的咖啡生產者造成極大衝擊，許多人因收入銳減而陷入困境。有家庭無力支付子女的學費，甚至有人因營養不良或飢餓而喪命。這場災難性現象被稱為「咖啡危機（Coffee Crisis）」（妹尾2009）。對生產者而言，他們的勞動時間與投入並未減少，但每年的收入卻隨著市場價格劇烈波動，這樣的情況無疑極為不公平。「咖啡危機」的背景：自由化與國際咖啡協定的崩解造成「咖啡危機」的主要原因之一，是1980年代後期咖啡市場的自由化。從1962年到1989年，國際咖啡貿易一直在「國際咖啡協定（ICA：International Coffee Agreement）」的框架下進行。該協定的目標是維持價格與供應的穩定，並採取了所謂的「進口配額制度（Import Quota System）」。 在這個制度下，消費國會以預先設定的價格與數量，向特定國家進口咖啡。例如從A國進口若干公噸，從B國進口若干公噸。對生產國而言，這種制度保證了固定的出口量與穩定的收入來源。然而，這套制度也存在問題：即使農民努力生產出更高品質的咖啡，仍只能以「固定價格」賣出，缺乏品質提升的誘因。結果導致整體咖啡品質下降，消費者也喝不到真正優質的咖啡。更嚴重的是，配額制度限制了貿易量，超出配額的咖啡豆無法正式出口，部分生產者便將剩餘豆子轉賣給未加入協定的國家，形成所謂的「黑市流通」。在這些問題逐漸擴大後，1989年「進口配額制度」正式廢止（旦部2017）。自由化的代價：供應過剩與價格崩盤配額制度一旦取消，出口上限不復存在，生產國便產生「手上的咖啡全都要賣出去」的心理。結果，大量先前積存的庫存被同時釋放到市場，造成供過於求。由於消費者的咖啡飲用量並未隨之增加，市場只能透過降價銷售來消化多餘的豆子，導致價格暴跌。根據統計，1987年至1992年之間：阿拉比卡種的價格下跌43.6∼46.9%；羅布斯塔種的跌幅更高達58.2%，咖啡豆的價值幾乎減半。（妹尾2009）拯救咖啡生產者貧困的民間行動，導致咖啡生產者陷入貧困的主要原因之一，是1989年國際咖啡配額制度廢除後，市場自由競爭劇烈化。在這樣的背景下，民間組織與企業開始嘗試透過調整市場機制，尋求「讓生產者能被公平對待」的新方式。這些行動的主體，正是企業與NGO 等非政府部門。 一、公平貿易（Fair Trade）認證制度公平貿易的實踐可追溯至1940年代，而針對咖啡的「Fairly Traded」一詞，最早出現在1960年代的瓜地馬拉（古屋2011）。不過，真正以「認證制度」形式推行的公平貿易，則是在1989年，也就是配額制度廢止的同一年正式開始。公平貿易的核心機制是「最低價格保證制度」。即使國際市場價格下跌，仍確保以固定以上的價格收購生產者的咖啡豆，以維護其基本生活。此外，公平貿易運動的主導者多為在生產國現地從事支援工作的NGO與非營利組織。利用這些組織與生產者間建立的信任關係，許多團體採取所謂的「直接貿易（Direct Trade）」或「另類貿易（Alternative Trade）」模式，直接向農民購買咖啡豆，再運回消費國銷售，減少中間層剝削。公平貿易不僅是以「公平價格」支持個別農民，也設有「社區紅利制度（Premium）」：將部分利潤匯入共用基金，由生產者社群共同決定用於何處，例如學校、道路、醫療設施等基礎建設，促進社區整體發展（武田2020）。二、精品咖啡（Specialty Coffee）制度1970年代，在國際咖啡配額制度導致品質普遍下降的情況下，美國西岸的一群烘豆師出於危機意識，發起了「精品咖啡運動」。1982年，「美國精品咖啡協會」（SCAA）正式成立，並逐步建立了以品質為核心的評鑑制度。通過嚴格品質測試、風味評分的豆子，才能被認定為「精品咖啡」。被認證的豆子通常能以更高的價格交易，使生產者的努力與技術創新能夠得到合理回報，形成「品質越高、收益越高」的良性循環。三、雨林聯盟（Rainforest Alliance）認證1987年，重視農地永續性與生態系保育的「雨林聯盟認證」（Rainforest Alliance Certification）誕生。其理念是「利用社會與市場的力量，保護自然環境，改善農民與森林社群的生活」。許多咖啡農園為了開墾新地而砍伐原始森林，雨林聯盟因此建立了一套生態友善的認證制度，鼓勵農地保育、維護森林生態、減少農藥使用。自2020年起，雨林聯盟也導入了類似公平貿易的「最低價格保證」制度，以確保生產者的基本收入。四、其他多元認證制度除了上述幾項外，全球還出現了如瑞士非營利組織「4C協會」（The Common Code for the Coffee Community）所制訂管理的4C認證、日本農林規格（JAS）的有機認證、鳥類友善咖啡（Bird Friendly Coffee）等多樣的咖啡認證制度推出。早期這些認證制度主要由NGO與營利民間團體推動，但近年來也有大型的企業積極加入，將永續理念納入自身品牌策略。如今，帶有公平交易（Fair Trade）、雨林聯盟認證（Rainforest Alliance）等標章的商品，在各大超市與連鎖品牌都很常見。同時，永續發展目標（SDGs）的推動風潮更成為助力，促使各公司以自己的方式支持永續咖啡產業。當交易量龐大的企業開始注重人與自然的平衡、倫理與環保，未來也有機會真正改善生產者的生活條件。書籍介紹本文摘錄自《咖啡2050年問題最前線：咖啡栽種簡史、基礎入門沖泡知識與氣候變遷下消逝的產地》，好優文化出版作者：武田淳 譯者：郭岱軒咖啡情報最前線，每天都要來一杯咖啡的你，一定要知道的2050年咖啡問題咖啡入門基礎知識、咖啡起源與栽種簡史、氣候變遷對咖啡產地與產量、風味的終極影響、永續咖啡如何實現？這是一本咖啡的 知識×歷史×永續×氣候變遷 的知識科普書！不只寫給常喝咖啡的人，更展望2050年如何保存永續咖啡產業一杯咖啡，看見氣候危機與世界的不平等，從產地到餐桌：咖啡如何連結我們與世界咖啡，是全球最日常的飲品之一，卻也是最容易被忽略其背後代價的農產品。本書以咖啡為線索，帶領讀者走進世界各地的產地現場，從拉丁美洲、非洲到亞洲，揭示一杯咖啡如何牽動氣候變遷、貧困結構、殖民歷史與全球貿易的不對等關係。當我們端起咖啡時，其實也正參與著一場跨越國界的故事。Photo Credit: 好優文化【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員！責任編輯：朱家儀核稿編輯：翁世航